USR地方創生電子報第4期 - 從南區地方創生座談會後談大學協力地方創生的角色 文/葉晉嘉

每年都給團隊新目標

小社區大事件是關心地方發展的品牌，因工作關係，我們常受邀到地方社區輔導、辦理教育課程、設計行銷活動，也常會遇到許多難解的地方議題與問題。面對複雜問題，創新思維很重要，因此每年團隊都會設定一個創新目標，希望有新課題才有新收穫。

107-108年期間，團隊受海洋大學應用經濟研究所蕭堯仁老師之邀，進行漁村轉型休閒漁業的輔導，希望盤點出具潛力漁村，並對接地方創生資源導入。輔導過程深覺得產業布局的節奏很快，許多漁村社區跟不上，如果關係利益說明不明確，甚至會產生社區內部誤解與撕裂，所以社區在產業之前，需要有社區共識與共決。

但是在高齡少子化、捕不到漁環境、民風純樸的漁村等條件，要召集居民已經是個難事，想要多人參與及表達更是難上加難，這需要先進入生活，跟居民談熟悉話題，我們該怎麼做? 答案就在社區裡。 

團隊討論後，109年我們決定設定目標 「到漁村社區，蹲一下」。

東澳社區面臨問題

為了觀察社區在產業布局之前，居民的共識與共決過程，我們需要尋找一個有產業潛力，願意讓我們進場的純樸漁村，在海大蕭老師的引薦下，我們很榮幸進入宜蘭蘇澳鎮東澳社區。

東澳社區緊靠東澳灣，過去社區居民以粉鳥林漁港近海捕撈漁業為生，近十年受氣候變化影響，漁業榮景已不復過往，大多漁民多呈現半退休狀態，社區內青年返鄉只能從事鄰近的水泥業工作，因此在社區及產業的發展相對不易。

也因地方未多開發，遼闊東澳灣日出黃昏、粉鳥林漁港搶漁市集、粉鳥林秘境沙灘等景點，不分平、假日吸引了大量觀光人潮，因此近年政府陸續規劃了漁港建設、漁村創生及休閒產業推動等計畫。

在社區的話語權未實踐之前，很多計畫與建設的推動，似乎與社區生活有著很遙遠的距離，這促使我們要趕快行動。

東澳一條魚的生活

為改善多年停滯關注地方議題的社區與居民關係，我們與當地里長、社區發展協會合作，規劃凝聚更多社區居民的共識。在進行多次社區共識會議、耆老故事訪談之後，我們知道要讓更多居民「說話」，必須從大家都熟悉的話題著手—「在地漁業記憶」。

不同族群對漁業有不同的記憶，所以我們分頭收集三者不同生活視野的訪談—捕魚者(男性漁夫)、賣魚者(定置漁網業者)、煮魚者(社區女性)。

地方知識與文化的價值

在東澳，我們訪談了近30名耆老，盤點出不少重要地方知識與生活故事，順著這些資料往下發展，轉化成社區可見到的繪本、影音、活動，這些熟悉的素材會讓社區居民感受過往先人打拼精神，並引起居民想讓社區更好的聲音，在未來更可轉譯成文化傳承教案、社區產業特色等資產。

1. 生活節點地圖：用實體及數位地圖標出居民過往記憶中的生活節點，例如:古廟、魚灶、古井、育兒院、古道栽種區等，未來可做為社區導覽、食魚教育的延伸場域。
2. 捕撈作業紀錄：透過漁夫及定置漁場作業訪談，記錄了許多傳統捕撈工法，並讓社區居民進行復刻記憶，例如:定置漁場模型、漁網修補手技、傳統文化竹筏搭建等，也提高社區男性居民之參與，未來更可結合社區導覽訓練與工具，讓社區居民擔任導覽解說員。

109年，是我們與東澳社區一起收獲的時刻，社區居民對公共事務開始感興趣、願意參與社區工作，而我們也觀察學習到社區共識的過程。一條魚從捕撈、販售、烹煮，串起了社區生活的日常，未來期待社區有能力向外對話，居民可決定社區要的生活，政府的資源接地氣，相信漁村創生將不再是夢想。